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2009.05.06
在經濟線圖的背後......
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為了挽救直線下降的經濟數據,美國總統歐巴馬已向美國國會要求大筆的救經濟預算。然而投入這些龐大巨款究竟能收多少效益?又或者深不見底的經濟黑洞,還需要更多錢才足以填補。

總統歐巴馬的振興經濟計畫是這樣的:「大型」、「巨大」、「龐大」。歐巴馬遊說國會投贊成票的這段期間,美國人一直是這樣聽說,特別是聽電視新聞這樣說。光看新聞你可能會以為,振興方案的唯一問題是,它是不是太大、太激進了?

然而很多經濟學家,包括我自己在內,其實都在爭論振興計畫規模是不是太小,又太小心翼翼了。最新數據證實我們的擔憂,歐巴馬政府的經濟政策可能不敷所需。

讓我們看一下數據有多糟:數個星期前歐巴馬政府所公布的預算案,是以全年平均失業率八.一%作為計算基礎。然而事實上,失業率在二月份時就達到這個水準,並且正在快速升高。

現在美國的就業狀況已經比一九八一到一九八二年間景氣衰退時期下滑更多,被認為是一九二九年大蕭條以來最壞的一次。因此,歐巴馬承諾振興方案將在二○一○年底前,創造三百五十萬個工作機會,其實不太令人興奮。

他的經濟政策是採用紮實的主流預測,計算出稅收與支出政策的影響,因此這個承諾是有可能達成。但是從現在開始的兩年內,只創造三百五十萬個工作機會還遠遠不夠,因為景氣已經吃掉四百四十萬個工作機會了,未來每個月還要再吃掉六十萬個。

 

美國經濟需要更多急救措施

當前經濟政策有三大問題:一、政府了不了解他們做的並不夠多?二、他們有準備好要做更多嗎?三、國會是不是會支持更強勢的政策?

在前兩個問題上,從歐巴馬日前和《紐約時報》的訪談中,我發現他除了反覆消除外界疑慮外,沒說什麼其他東西。

「我們相信而且預期今年就會找到景氣復甦的支柱,」總統如此宣稱。但是我沒看見他這個相信或預期,有任何數據或經濟模式支持。當然,領導人聽起來應該要冷靜、掌控全局。然而面對潰散的經濟數據,他的宣稱聽來遙不可及。在訪談之中,也沒讓人感受到他們準備要做更多。

好好修整銀行體系的麻煩,可以彌補發育不良的振興計畫。我很高興聽到歐巴馬每天花一個小時和經濟策士們在一塊兒,「談談在金融市場上應該如何入手」。

不過,他還是繼續忽略要求決斷行動的呼聲,例如來自部落格的評論等(事實上,呼聲還來自很多其他地方,包括至少一位聯邦儲備銀行總裁)。而他還以為批評他的人,有「銀行國有化」的意思(其實沒有人這樣要求)。

就我閱讀那份訪談的感覺(加上他們又遲遲不宣布更大型的銀行重整計畫),是白宮決定要在金融前線打混,然後等待景氣復甦來挽救銀行,不做其他打算。然而在振興計畫規模太小,不足以促成景氣復甦的情況下,好,你知道接下來會怎麼樣了。

 

亡羊補牢,為時已晚?

 
政府遲早會了解,他們必須要做更多的事情。但是等到他們回過頭來要更多錢時,國會還有那麼好講話嗎?
 
共和黨現在堅決表態,認為除了減稅以外,我們對經濟危機應該完全不回應——但那票人不管什麼時候都減稅。一旦歐巴馬回過頭來要求第二回合的振興措施,他們的回應當然不是樂意幫忙,而是直接宣告振興政策失敗。
 
相反的,群眾支持強勢作為。根據《新聞周刊》最近的一份民調,大多數選民支持振興方案。而且驚人的是,多數人相信必須付出更大的財政支出。然而如此強大的民意是否會持續下去,例如六個月之後,民意是否仍然如此?
 
同時絕大多數人認為,政府花太多錢在大型金融機構身上。這也表示,政府花了大錢卻得不到效果的金融政策,終究將耗盡政治資本。
 
所以以下這幅景象頗教我害怕:二○○九年九月,失業率完全不受振興計畫控制,突破九%大關,並且繼續上升。而歐巴馬終於承認,需要更大型的刺激經濟方案。
 
然而到時候,他已經沒辦法讓國會對新方案點頭,因為他的承諾石沈大海。這一部分是因為他的政策似乎已經失敗,一方面是創造新就業機會的成效,被不受歡迎的抒困計畫所抵銷。結果就是,經濟衰退持續猖狂,沒人能管得了它。
 
好吧,現在我這些言論是警告,不是預言。但是如果經濟政策一直不敷所需,到時候危機真的會變大,大到任何經濟政策都抓不住它的地步。(翻譯/胡采蘋)

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